提高存款准备金率，弊大于利？

林毅夫：有关部门应更大胆地调整利率，以抑制通胀

　　【背景】5月12日，央行宣布，从5月20日起，上调存款准备金率0.5个百分点，至16.5%。央行在其网站上称，此举意在加强银行体系流动性，引导货币信贷合理增长。
　　4月16日，央行曾上调银行存款准备金率0.5个百分点，至16%。
　　这是今年以来，央行第四次上调存款准备金率。去年央行共计上调存款准备金率十次，从9%升至年末14.5%。

　　即将就任世界银行副行长、首席经济学家的林毅夫5月12日对《财经》记者表示，“提高存款准备金率，其负面作用要大于正面作用，因为它主要挤压 的是中小企业贷款，不利于解决就业、收入分配、启动内需。”林毅夫称，提高利率则更有利，可以减少投资、减少资产泡沫，逐步让储蓄利率为正，否则，就等于 政府直接把资金赶到股市、楼市。他建议，有关部门应更大胆地调整利率，以抑制通胀膨胀。
　　他说，提高存款准备金率，在存款的真实利率仍然为负的情形下，会带来很多不好的效果，即便资金没有被赶到股市和楼市，也等于让储蓄者补贴贷款者，或者补贴银行，等于给储蓄者扣税，而大部分储蓄者属中低收入家庭。
　　至于加息的具体方式，林毅夫认为，将利率与通胀挂钩，直接上调利率，均可供选择。对于加息会刺激“热钱”流入的说法，他明确表示不赞成。他说，“热 钱”流向一般受三个因素的影响：一个是两国之间的利差，第二是汇率的波动，第三是资产价格的变动。受利差驱动的前提是货币可自由流动，或说资本账户完全开 放，而中国的资本账户尚未实现完全开放，“热钱”流入中国，外来投机者将面临10%左右的交易费用，目前的中美利差还不足以吸引“热钱”进入。至于汇率因 素，他认为，只要坚持可控和渐进的方式，“热钱”就无法从投机汇率上获利。“热钱”进入最方便的方式是在跨国贸易中，出口企业多报出口，多汇入钱，但是， 这必须在国外借钱，而这笔需要支付相当高的利息，这实际上不是两国的存款差，而是要支付美国的贷款利率，既要有抵押，也要有信用，利率达6%-7%。有人 认为，地下钱庄也是“热钱”进入的途径，但是，交易成本也相当高，而且有风险。说到资产价格，林毅夫认为，提高利率有利于稳定资产价格。他重申，他看不出 人民币汇率严重偏离均衡水平，虽不能说人民币汇率是均衡的，但也难以相信存在20%、甚至30%的偏离幅度。如果人民币坚持目前的升值步伐的话，“热钱” 就会从资本市场上转而投机人民币升值。
　　林毅夫强调，提高利率反而是有利于挡住“热钱”的。■

　　据媒体报道，《哈佛商业评论》杂志繁体中文版5月号刊登中国北京大学经济研究中心主任林毅夫所撰《中国独特的新经济现象》专文。

　　国际粮价上涨会不会最终导致一场蔓延全球的粮食危机？这场危机离我们有多远？越来越多的人开始有这样的担心。

　　世界粮食计划署4月22日发表声明说，粮价上涨就像一场“沉默的海啸”，使全球一亿多人深陷贫困之中，世界粮食计划署正面临着成立45年来最大 的一次挑战，在这场挑战中，中国的粮食市场会不会受到波及？中国粮食安全问题是否存在隐患？我们就这些问题今天独家采访了即将上任世界银行副行长林毅夫先 生，他同时也是中国农业问题专家。

　国内粮价短期内不会跟随国际价格上涨

　　2008年3月27日，全球第一大大米出口国？泰国宣布，其B级大米出口报价从每吨580美元涨到每吨760美元，创20多年来新高，作为国际 米价标杆的泰国，仅用了一天的时间就让米价暴涨了30%，但这仅仅是个开始，4月17日，泰国大米再次爆出1000美元/吨的天价，比3月同期的米价整整 翻了一倍。世行的数据也显示，仅过去两个月中，国际大米价格猛涨了75%，米价飞涨，让很多国家不约而同的展开了一次“禁米运动”。3月26日，柬埔寨首 相洪森首先公布了大米出口大户的大米出口禁令；3月28日，全球第二大大米出口国越南宣布，将今年的大米出口量减少四分之一；与此同时，埃及也宣布暂停大 米出口。

　　国际粮食市场的这一巨变，让很多大米进口国的处境变得艰难，在菲律宾马尼拉的400家粮店门口，每天都是一大早就排起了等候的长队，由于供应不 足，国营粮店经常无米可卖，每周最多营业3天，粮店规定，每个菲律宾人每天限购3公斤粮食，饭店也将每份饭量减少了一半，这一全球最大稻米进口国所遭遇的 粮荒触动着世界政治的神经，无独有偶，也是由于在促进粮食生产上的工作不利，海地总理雅克•爱德华在饥饿国民的一片指责声中轰然倒台。

　　4月9日，世界银行发表报告说，截至今年2月底，过去3年国际市场小麦价格上涨了181%，食品价格整体上涨了83%，联合国粮农组织指出，迄 今国外已经有37个国家爆发粮食危机。世界银行行长罗伯特•佐利克向全世界发出警告，国际粮价上涨将使贫穷国家的1亿人口更加贫困，而就在粮价节节上升的 同时，全球粮食储备已悄悄的降低到了1980年以来的最低水平，国际公认的安全储量是至少满足全球70天的需求，而如今的，全球粮食最多还能维持53天。

　　记者：“林教授会怎么评判这次全球范围出现的粮食的问题？”

　　林毅夫：“这是十几、二十年来最重要的，也最严重的一次粮食全球性的问题。”

　　记者：“问题？为什么不用危机这个词？

　　林毅夫：“因为粮食的供给这些年还是增加了，那么它产生的原因是有一个突然增加了需求，大家没有预期到，最主要就是生物能源的问题。”

　　记者：“这次粮食的问题出现之后，发达国家的生物能源政策是否也需要进行调整？”

　　林毅夫：“这个在讨论这个问题，我想可能会。”

　　记者：“有迹象表明他们已经在调整？”

　　林毅夫：“目前的话没有，但是我相信可能会。”

　　林教授告诉记者，引发粮食危机的主要原因是粮食的需求突然增大了，很多国家在生产生物能源的过程中，消耗了大量的粮食，生物能源主要指以粮食、 薯类、作物秸秆等为原料生产的石油替代油料，林毅夫教授认为，除了油价上涨、自然灾害致使粮食产量下降以及世界粮食需求增加等因素之外，各个国家的生物燃 料产业对粮食资源的肆意争夺，是全球粮食价格大幅上涨的一个重要原因，而对于这次全球粮荒是否会波及中国，林教授则显得非常乐观。

　　记者：“在您看来这次全球性的粮食问题会不会波及到中国？”

　　林毅夫：“我想间接地可能会影响到中国，目前来讲，我们中国受到的影响是最小的，因为我们连续四年粮食生产产量是增加的，而且我们政府对粮食的 问题也是特别关注，中国这样大的国家，基本的格局必须是丰粮有余，然后自给自足，面对这种国际上出现的这么大的一个意想不到的价格上涨的过程当中，我们国 内的价格上涨，相对来说还是比较少的，国际上有这么大的粮食价格的上涨，我觉得这也是短期的，不会是粮价不断像这样，每年以30%、40%，甚至翻一番的 这种速度增长下去，但总得来讲，我想国际价格肯定会维持在一个比较高的水平，一段时间。

　　记者：“这段时间会有多久？”

　　林毅夫：“可能一年，可能两年吧。”

　　记者：“看我们中国能不能够支撑到世界粮食价格有落下来的时候？”

　　林毅夫：“应该是可以的。”

　　保护农民种粮积极性，就是保证国家粮食安全

　　林毅夫教授认为，中国主要粮食品种能够自给自足，短期内，国内粮价不会跟随国际价格上涨，但他也担心，中国粮食供应并不是高枕无忧，尤其今年， 国内粮食生产形势悄悄发生着一些变化，有利条件在减少，不利因素却在增多，粮食安全存在的隐患，应该引起重视。像我们记者最近在四川，就发现当地一些农田 已经被撂荒了。

　　今年70岁的李均华老人是四川省武胜县黄角湾村的农民，家里有旱地和水田共四亩半，现在正是农忙的好时节，而李老头这两天并没有插秧，他家的一片地里长满了荒草。

　　土地撂荒了6年，家里的农具现在已经长满铁锈，连土地承包合同都有些发霉，老人拿着当地政府发放的每月30元的低保，过着家里有地，还得买粮吃的生活，其实老人有两个儿子，却并没有留在家里种地，都到外省打工去了，对此，李老头心里很不是滋味。

　　老人说，儿子觉得在家种地不如外出打工划算，只好让自己家的地这样荒着，对于撂荒的土地，老人也感到非常的无奈，在采访中记者了解到，黄角湾村 共有耕地681亩，撂荒21亩，撂荒率3%。而在临近的红星村，土地撂荒更加严重，撂荒率高达21.3%。而在武胜全县，土地撂荒已经不是个别现象，全县 撂荒耕地是3.2万亩左右，占全县耕地总面积7.8%。

　　近年来，随着农资价格的大幅上涨，农民的生产成本不断提高，耕种的收入不断减少，越来越多的农民选择外出打打工，致使大面积的耕地被荒废，与此 同时，受建筑占用耕地以及自然灾害等因素的影响，中国的耕地面积逐年减少，根据《国土资源公报》，2007年全国耕地18.26亿亩，净减少61.01万 亩，减幅0.03%，国土资源部部长徐绍史，全国耕地面积正越来越逼近18亿亩“红线。

　　国际市场上都在上演粮荒，国内一些农民们却不愿意种地，任由大片良田长出荒草，虽然这些现象，还只是发生在个别地方，但相信每个人看了都会对粮食安全担忧，俗话说，千里之堤，溃于蚁穴。

　　粮食生产上的这些漏洞会不会冲击我们的粮食安全？中国的粮食够不够养活中国人？我们离粮食危机有多远？带着这些问题，我们的记者也采访了国家粮食局副局长曾丽瑛。

　　记者：“曾局长，您能不能给我们介绍一下目前我们国家的粮食库存的情况？”

　　国家粮食局副局长曾丽瑛：“粮食库存是一个动态的数量，每年随着收购和销售的展开在变化，库存消费比国际公认的是百份之十七到十八，实际上我们 现在国家的库存远远高过这个库存数，这几年供求，从粮食供求是基本平衡的，库存连续几年因为大丰收，所以到年末库存是相对稳定的，从国有粮食的销售量，现 在今年不算收购的话，这些粮食，也可以销售一年多。”

　　记者：“现在有一种声音认为我们的粮库库存有假，您怎么看待这个声音的？听了这种消息之后，您是否还是对粮食安全充满自信？”

　　曾丽瑛：“我对中国能够做到粮食安全还是很自信的，从现在的情况来看，我们这么几年的抽查的办法，包括我们现在当前掌握的情况，库存帐实是相符的，所以我觉得我们的粮食库存还是真实可靠的，大家应该能放心。”

　　记者：“人均的耕地面积在减少，那么耕地对于粮食安全来说，应该是一个隐患，那么对于这种隐患的担忧，您怎么来看待？”

　　曾丽瑛：“耕地是在减少，但是从党和国家对这个事情非常重视，18亿这个耕地的红线是不能破(越过)的，这一条确实我们保证我们的产量，粮食安全的一个最根本的保证。”

　　记者：“这个十八亿亩的红线耕地，对于我们的十三亿人口的口粮来说意味着什么？”

　　曾丽瑛：“18亿亩耕地，至少就是说我们肯定能够保证粮食产量在一万亿斤以上，从我们现在消费水平，我们每年大体上也是一万亿的消费，就是说保证这18亿亩的耕地，它所生产出来的产量，才能够让我们供求基本平衡。”

　　曾局长说，中国目前粮食库存充足，库存消费比远远高出国际公认的17%-18%的安全线，并预计，2008年中国粮食播种面积稳中有升，总产量 可能保持在一万亿斤左右，其中小麦更有望连续五年增产，在曾丽瑛看来，中国的粮食安全毋庸置疑，而林毅夫教授则提出了具体的要求。

　　记者：“在目前看来，全球出现了粮食问题，并没有太多地太明显地影响到中国的粮食安全？”

　　林毅夫：“对。”

　　记者：“在未来五年之内，中国的粮食安全应该是有保证的？”

　　林毅夫：“对，我想长期还是会有保证的，因为从来就不会放弃对粮食的重视。”

　　记者：“中国的粮食是不是就意味这可以高枕无忧？”

　　林毅夫：“当然不是高枕无忧，所以必须采取一系列的有利的措施，对粮食的生产不重视，对耕地不保护，觉得如果这些情况蔓延下去，当然就会对某些 地区的粮食的供给产生比较大的影响，在全国，到时说，各个地方出现粮食问题的时候，也可能出现一些地级保护主义，粮食调动或者出售到缺粮省的话，那可能会 造成缺粮省的恐慌，其实这次国际上就出现这样的问题，因为国际粮食价格上涨，那么粮食的主要生产国，为了稳定国内的粮食的价格，那就限制粮食出口，这样就 更造成缺粮国的对粮食的短缺，那么造成它更紧张的情况。”

　　记者：“如果我们不能高枕无忧的话，那么哪些方面的问题是我们必须要考虑？”

　　林毅夫：“我想一方面我们可以同样地会继续增加对农业基础设施的投入，会继续支持对这个农业科技的这种投资的支持，加快农业科技的创新，同时对 保护工地的政策会继续，锁住18亿亩的红线，同时也会增加对农民的这种直接的和间接的各种生产的补贴，当然，要增加中国粮食的生产，同时提高农民的收入， 那么粮食价格适度地上调也是必要的。”

　　记者：“但是我们也注意到在一些省份，很多农民，他们的种粮积极性依然不是很高。”

　　林毅夫：“必须有适当的粮食价格上涨，他才会有种粮的积极性，相对来讲，他种粮的效益还是比较低的，各个地方还是应该加强对农业的投入的支持， 很重要的就是对城市，以及甚至包括农村里面，这种缺粮的农民，或是城市里面低收入的人群，应该给一定的生活上的帮助，包括补贴，包括调整最低生活保障的这 种标准等等。”

　　记者：“这可能比提高粮价来得更现实一些？”

　　林毅夫：“应该允许粮价适度上涨，同时增加对低收入人群的保障，要双管齐下。”

　　如何才能提高农民种粮收入，消除粮食安全隐患？

　　林毅夫教授刚才说，保护农民种粮积极性，就是保证国家粮食安全。今年，中央政府在预算中安排了5625亿元的支农投入，近期又追加了252.5 亿元，并且还两次调高小麦以及稻谷最低收购价格，同时还临时存储进口小麦和临时储备玉米、豆油。为了保证粮食安全，维持粮价稳定，国家花了不少钱，但毕竟 农业生产用的柴油、化肥，都在涨价，农民种粮承受的成本压力在不断加大。怎么才能提高农民种粮的收入，消除粮食安全隐患呢？再来听听国家粮食局副局长曾丽 瑛的看法。

　　记者：“今年大家对粮价的问题都非常关心，因为包括农资的价格，化肥各方面的价格在上涨，粮价也存在一定的上涨空间，您觉得粮价什么时候会见底，大概会是一个什么样的价格水平？”

　　国家粮食局副局长曾丽瑛：“供求肯定是基本平衡，今年供求基本平衡，主要粮食品种，小麦，稻谷，玉米，还是供大于求，在这样的一个情况下，它粮 价是很难涨得很高的，如果说出现了粮价涨得很高的话，国家也一样是有能力来采取措施来平抑的，那么，就是我们有足够的库存，你国家可以抛售储备粮，可以使 价格保持在基本的稳定，不大涨也不大落，这个可以做到的。”

　　记者：“粮食价格不会暴涨？”

　　曾丽瑛：“对，因为供求是基本平稳的，又有充足的库存，所以国家宏观调控的目标让市场粮价维持在合理的水平上，不让它大涨，也不让它大跌，我觉得我们是能做得到的。”

　　记者：“您看中国的老百姓对粮食的价格存在一定担忧，您在这上面有什么话要告诉他们？”

　　曾丽瑛：“老百姓看到物价的飞涨，所以对中国粮价很担心是可以理解的，因为今年的供求是基本平衡的，再加上库存充裕，我们今年的粮价应该能够保持基本稳定，国家也有能力保证市场供应，保持价格的基本稳定，我对此，我们很有信心，应该说，也请大家放心。”

　　半小时观察：扶农支农，才是平抑粮价的好办法

　　粮价上涨正在慢慢演变为一个粮食安全问题，不但对于世界粮食计划署和粮食进口国来说是一个巨大的挑战，对于我们国家来说，同样面临着巨大的压 力。更让我们忧心的现实是：由于种子、化肥和农药价格的上涨，农民们种田的积极性正在消退，土地撂荒现象愈演愈烈。对于稳定粮食价格、抑制通货膨胀来说， 这无疑是一个非常坏的坏消息。

　　尽管面对着巨大压力，但是我们的粮食部门给出的承诺却可以使我们粮价稳定充满信心。由于今年国内粮食供求基本平衡，国家又有足够的库存，所以即使粮价继续上涨，也很难涨得离谱儿。

　　但是对于有关部门来说，要解决好粮价问题，归根结底还是要想方设法提高农民种田的积极性。就像我们最近在节目中一直说的那样，一方面要提高对农 民种田的补贴，另一方面要通过技术手段调控好农业物资的价格。如果这几方面的问题解决好了，那么我们所一直忧心的粮价问题或许就根本算不上一个问题了。

　　记者：鄢闻余 李萍萍

　 　现年56岁的林毅夫是北京大学中国经济研究中心的创办人和现任主任，也是前不久世界银行新任命的首席经济学家。事实上，这位留着小平头，和蔼笑容中带着 几分羞涩的学者，曾多次为中国经济界带来惊喜：他是中国改革开放后第一位从西方学成归国的经济学博士；他首先提出了“新农村运动”概念，为新农村建设提供 学术支持；他也是第一位运用规范现代经济学理论和方法研究中国问题的中国本土经济学家；他同时还是第一个登上英国剑桥大学马歇尔讲座这一国际经济学界顶级 讲坛的中国学者。

　　编者按：今年5月，林毅夫即将赴任海外，而就在前不久由北大中国经济研究中心和北大国际MBA(BiMBA)共同主办的“中国经济观察”新春报 告会上，代表着“中国声音”的林毅夫发表了《访欧答问三题》的演讲，着重回答了当前备受关注的美国次贷危机对中国经济的影响、“后奥运”经济，以及中国中 长期发展所面临的挑战等问题，并预测中国经济中长期内仍将保持持续增长。“上证商学院”特摘编其中精彩部分，以飨读者。

　　次贷危机绝对不会导致中国出口负增长。

　　奥运会后，中国将进一步和国际经济融合，不会出现经济萧条。

　　股市波动不会导致银行危机，也不会爆发全面的金融危机和经济危机。

　　中国经济持续增长具有五大最有利条件。

　　这次欧洲之行访问的国家主要是三个：比利时、瑞典及德国。在整个访问活动中，不论是记者采访、跟政府有关部门的交流还是学术报告，欧洲各界普遍 关心如下三个问题：(1)美国次贷危机、经济萧条或滞胀对中国经济的影响；(2)中国经济是否会出现奥运会后萧条；(3)中国中长期经济发展之挑战与展 望。

　　次贷危机绝对不会导致中国出口负增长

　　美国次贷危机、经济萧条或滞胀对中国经济究竟会产生多大的影响？对于这个问题，我个人的看法比较乐观。

　　首先，由于中国银行业 购买的次贷很少，次贷危机对中国金融业几乎没有任何直接的影响。其次，美国虽然是中国的第二大贸易伙伴和最大的出口盈余来源国，但是中国的出口以中低档的 消费品为主，其收入弹性低。我认为美国经济萧条最多会让中国出口增长速度下降，绝对不会出现负增长。出于同样的原因，即使美国经济萧条影响到欧洲经济、日 本经济，对中国对欧、对日等国出口的影响也会相对较小。

　　最后，如果美国经济出现滞涨，对于中国来讲，可能还会有些有利的因素。众所周知，美联储的主要任务是控制通货膨胀，美国的消费品主要依靠进口。 美元贬值将使进口价格上涨，从而导致消费品价格上涨。目前情况下，美国为了防止物价不断上涨，将会避免美元继续贬值，那么人民币对美元、对欧元升值的压力 就会有所减少。总体来说，这对缓解中国的汇率政策压力有一定作用。

　　中国不会出现奥运会后的经济萧条

　　我们应该很有信心地认为，中国不会出现奥运会后的经济萧条。首先，中国并非如某些国家那样很少举办大规模国际活动。在2008年北京奥运会后， 还有2010年上海世博会和广州亚运会，以及未来的一系列重要国际活动。这些国际活动的举办都需要大量的基础设施投资。其次，中国的经济规模巨大。中国去 年的经济规模已经超过3万亿美元，是希腊举办奥运会时GDP的16倍，是澳大利亚的7.7倍。奥运会投资在国内总投资中所占比重相对较小。再次，中国基础 设施投资的空间非常大。

　　不仅如此，即使现在中国已是世界工厂，但产品附加值的提高空间还很大，产业升级的机会还很多，这也需要大量的投资来支持。近年来，城乡居民收入 保持了较快的增长水平。同时，考虑到正在进行的城镇化过程，预计中国未来五年、十年间消费的增长率保持10%或者更高的水平是完全有可能的。此外，外商投 资也将继续维持在高位。奥运会后，中国将进一步和国际经济融合。中国将更加了解世界，世界也会更加了解中国。这将为中国产品的出口提供更加良好的环境。

中国中长期经济发展之挑战与展望

　　(1)中国不会出现银行危机，也不会爆发全面的金融危机和经济危机

　　有人曾这样问我：“亚洲国家经济发展当年势头也很好，但后来却出现金融危机。中国会不会也出现金融危机？”此外，中国股票市场过热和银行呆坏账等问题也经常成为海外媒体关注的焦点所在。

　　我认为，即使当下国内股票市场波动大一点，但是只要股票市场调整不导致银行呆坏账的大量增加，银行就不会出现危机，那股票市场的调整就仅仅是社会内部的利益再分配，并不会演变成为全面的金融危机、经济危机。

　　至于呆坏账比例高的问题，早在1990年代末20世纪初，当时国内媒体报道银行呆坏账比例为20%左右，而国外学者的研究是40%以上，当时中 国没有出现银行挤兑或破产，现在我们的呆坏账比例已经压缩至5%以下，即使将来反弹到7%、8%左右，在有国家保障的前提下也不会出现银行挤兑或破产问 题。因此我相信不会出现银行危机，也不会爆发全面的金融危机和经济危机。

　　(2)未来5-10年，中国社会在总体上将保持安定团结

　　海外的媒体(包括中国香港、美国、欧洲)常常报道关于中国各地发生群体抗议等社会事件，这些信息难免让海外人士产生“中国是一个坐在火山口上的 国家”的印象。但是我认为，在中国目前快速发展和转型的过程中，社会矛盾是不可避免的。不管是发展还是转型，必然有利益的重新分配，很难让每个人满意。中 国有300万个村庄，个别性的群体社会事件发生不可避免，但应该看到这些事件所占的比例相当小，影响范围也非常有限，而且中国政府的有关方面也往往反应迅 速，能够有效地避免地方性的矛盾演变成为全国性的事件。尤其在十七大后提出科学发展观，政府致力于构建和谐社会，改善收入分配，缩小地区差距，促进社会事 业发展，缓解各种社会矛盾。因此，可以判断，未来五至十年，中国社会在总体上将保持安定团结。

　　(3)中美关系——“两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山”

　　随着中国这样一个大国的兴起，国际关系的重新平衡，甚至冲突和摩擦是不可避免的。但在考量国际关系的问题上，经济利益仍将占主要地位。

　　随着中国的发展，在出口增加的同时，中国购买外国产品也越来越多，中国市场对发达国家的经济发展和就业增长也因此显得至关重要。至于中国大量的 出口对发达国家的传统产业所造成的影响，应该看到，由于这些传统产业在发达国家日益式缩，所以影响面非常有限。虽然这微不足道的部分经常制造出很大的声 势，引起关注，但实际牵扯的金额却非常小。

　　中国的对外投资曾引起一些关于经济安全和国际关系的争论。但是仔细分析一下不难发现，中国目前的对外投资都是商业行为，都可以在商业利益回报上得到证明和支撑，并不是像国外媒体和政治学者所鼓吹的“战略性投资”——所谓战略性，是指接受进行远低于市场回报的投资。

　　对美国、对世界而言，反恐以及朝 鲜和伊朗核问题依然是目前主要的国际问题。中国作为联合国常任理事国、朝 鲜的邻国会扮演重要角色，在战略意义上与发达国家一致。最后，我相信中国政府在处理国际问题上具有高度的智慧，既坚持原则又有灵活性。因而，中美关系以及 中国和其他发达国家的关系不能说没有摩擦，但总体看好，可以用李白所讲的“两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山”来描述。中国将会拥有一个相对良好的外部环 境。

　　(4)中国经济持续增长具有五大最有利条件

　　首先，中国领导人充分了解当前的机遇和问题，在处理和解决问题上务实而有智慧。中国的政策是实事求是、解放思想、与时俱进的。这也正是中国政府 在改革开放三十年来以及今后能够不断克服困难前进的根本原因。其次，与其他国家相比，中国的地方干部具有很强的执行能力。再次，中国的企业虽然不够规范， 但是具有较强的灵活性，善于学习，有很强的适应能力。同时，中国大陆的民众与上世纪50-80年代的中国香港、中国台湾、韩国和日本的民众一样，对于经由 自己的努力来改善生活具有强烈的愿望。只要政策、环境许可，老百姓将尽一切努力想方设法抓住一切机遇。最后，作为最大、最开放、增长最快的发展中国家，巨 大的国内市场、良好的基础设施、勤劳能干的老百姓都将吸引大量的外国直接投资涌入中国，并带来新的资本、管理、技术和市场。

　　(本文由北大中国经济研究中心和北大国际MBA独家授权刊登。)

　　林毅夫简介

　　林毅夫，现任北京大学中国经济研究中心主任、教授，博士生导师。1987-1990年任国务院农村发展研究中心发展研究所副所长，1990- 1993年，任国务院发展研究中心农村部副部长，1994年至今，任北京大学中国经济研究中心主任。2008年2月4日被世界银行行长佐利克正式任命为世 界银行副行长兼首席经济学家。

　　-林毅夫观点链接

　　对中国未来发展的前景，大家知道我是一个乐观主义者，我认为完全有可能再维持十年、二十年、三十年的高速增长，因为中国产业升级的空间非常大， 中国国内的市场也非常大，同时呢，外资不管是把中国作为出口加工的基地，还是把中国作为一个不断扩大的市场，它都会到中国来投资，在这些有利的条件之下的 话，我相信中国有潜力再维持十年、二十年、三十年的高速增长。

　　——作为十一届全国人大一次会议的人大代表，林毅夫在谈及中国经济前景时表示

　　制度确实是决定国穷国富最重要的因素，因为制度决定了一国的激励结构，关键是制度本身是内生的。在发展中国家，政府是最重要的制度安排，因为政府的政策决定了一国经济中其他政策安排的质量。

　　我认为发展中国家的贫穷并不是命运。如刘易斯所讲，所有国家都有机会。如果它们有勇气抓住机会，有好的领导和政府，在适当时间引入适当的政策，那么这个国家基本上可以如上世纪50年代的东亚、80年代的中国和越南那样突然实现经济起飞。

　　——林毅夫在英国剑桥大学2007-2008年度“马歇尔讲座”的发言

　　城市化是经济发展过程中自然的结果，如果没有足够的非农就业和创业机会，小城镇是没有吸引力的，把经营小块耕地的农民集中居住在远离劳动场所的 小城镇显然是不合适的。我国实现城市化尚需走很长一段路，在此之前，加快农村基础设施建设，改善广大农民的生存环境，是必然的选择。

　　——林毅夫谈“新农村运动”

　　“军人的理想是马革裹尸还，我最大的愿望就是累死在书桌上”。

　　——林毅夫的从师之道

　　为何5年过去了,‘三过’问题依然继续存在?我认为直接原因是改革开放以来,收入分配越来越不平衡,差距越来越两级分化造成的。

　　加重对富人的税收,会导致富人没有积极性赚钱,不去努力创业、经营,社会经济发展速度将下降,创造的就业机会将变少。

　　穷人最有比较优势的是他的劳动力,因此我建议多发展劳动相对密集的产业,或者资本密集产业中劳动力相对密集的生产环节。

　　本报讯“我国当前宏观经济发展存在固定投资增长过快,货币、信贷增长过多,外贸顺差过多问题,我将之概况为‘三过’,并认为其出现的直接原因在 于收入分配越来越两级分化,根本原因在于从计划经济到市场经济的改革转型尚未到位。”昨天,在深圳大学城举办的“北京大学深圳论坛”上,北京大学中国经济 研究中心主任林毅夫教授说。

　　林毅夫表示,下月他将离国,就任世界银行副行长兼首席经济学家,将来到国内作报告的机会越来越少。因此在就任前,希望能就当前中国经济改革、发展中存在的深层次问题与业界进行深入的分析与探讨。

　　“三过”问题成为循环怪圈

　　“2003年以来,每年政府的工作报告都会首先提出宏观调控的第一目标是:解决固定投资增长过快,货币、信贷增长过多,外贸顺差过多这‘三过’ 问题。为何5年过去了,‘三过’问题依然继续存在?我认为直接原因是改革开放以来,收入分配越来越不平衡,差距越来越两级分化造成的。”林毅夫说。

　　“因为投资增长率过高,不易压下来,造成产能增加快而巨大,国内消费相对不足的情况下,导致出口扩大,出口扩大导致外贸顺差过大,外汇盈余多, 政府为了维持人民币汇率稳定,只有增发货币,购买外汇。出口者换成的人民币存在银行,银行可贷资金增加,信贷增加,又导致了更多的投资,成了一个循环怪 圈。”林毅夫说。

　　改革不到位导致收入差距扩大

　　如何通过解决收入分配差距扩大问题来解决“三过”问题?近年来社会上提出了“劫富济贫”,增加个人所得税的呼声。林毅夫表示,他不赞同这种做 法,“加重对富人的税收,会导致富人没有积极性赚钱,不去努力创业、经营,社会经济发展速度将下降,创造的就业机会将变少,而穷人要分享经济发展成果主要 就是通过就业,因此‘劫富济贫’可能导致经济又不好又不快发展。”林毅夫说。

　　“穷人最有比较优势的是他的劳动力,因此我建议多发展劳动相对密集的产业,或者资本密集产业中劳动力相对密集的生产环节。这样才能创造更多的就 业机会,劳动力从原来的相对丰裕变为相对短缺,工资才会提高。当前,这种情况出现的前提是完善的价格体系,即市场经济体系。”林毅夫说。

　　他认为,建立市场经济体系在中国自改革开放以来推了近30年,但是改革还不到位,这也是城乡和收入差距扩大的根源所在。

建议发展地区性中小银行

　　林毅夫分析,导致收入分配差距扩大的三大改革不到位问题包括:金融结构失衡、资源税费不合理以及行政垄断问题。

　　金融结构上,林毅夫指出,目前四大国有商业银行运用的人民币资金,占到整个金融体系人民币资金运用总量的75%。这种以大银行为主的金融结构,使得中小企业很难得到贷款,而上市对中小企业来说门槛和成本都高。

　　资源税费方面,林毅夫指出,90年代初,矿产资源价格开始放开并与国际接轨,但资源税费仍然维持原来水平。于是,对没有沉重社会负担的民营和三资企业来说,开矿变成一个暴利行业,使得收入分配恶化,而且为取得矿山开采权还出现了寻租等行为。

　　行政垄断方面,林毅夫指出,改革开放后,市场竞争被逐渐引进各种行业,但金融、电力、电信等行业仍然维持国有垄断。垄断性国有企业在上交25% 左右的所得税后,剩下的利润全归企业自己支配,使得这些企业的职工工资远高于其他国有企业和政府部门,加剧了收入分配的不公平。

　　因此,林毅夫建议,当前要大力发展给中小企业、农户提供贷款融资的地区性中小银行。

　　林毅夫还建议提高资源税费,让资源行业变成正常盈利的行业；垄断性行业可以开放竞争的要开放竞争,不能开放竞争的要加强企业的成本、价格、收入分配监管。

　　现场提问

　　只要美国不出现深度经济萧条次贷危机对中国影响就很有限

　　问:您认为次贷危机导致的美国经济衰退时间将持续多久?对美国和中国的经济最终影响有多大?

　　林毅夫:次贷危机对美国经济影响有多大,导致的经济衰退时间将持续多久,现在很难判断。如果我现在可以回答,已经成为可从市场套利亿万元的富翁 了。对中国经济的影响,我可以肯定地回答,只要次贷危机不造成美国深度的经济萧条,不出现1929年经济危机时的那种崩裂性萧条,对中国经济的影响就很有 限。

　　首先是因为我国金融机构购买次贷的家数少,主要是中国银行,因此对金融机构整体没有直接冲击；其次,美国虽然是中国第二大贸易伙伴,第一大贸易剩余国,但是当前我国出口到美国的产品以中低价位的消费品为主,这种产品收入弹性小,有钱没有钱都需要,因此顶多出现我国出口量减少,不会出现对美出口负增长的情况。

　　问:当前不管是国际还是国内,粮食价格都在持续上涨。您认为中国对此应该采取怎样的策略,才能既保证农民收入,又不进一步刺激CPI上涨加剧?

　　林毅夫:我认为农产品的 价格最好还是由市场来决定,国家不要干预太多。价格放开,农民产粮的积极性才能增长,下一收季粮食增产价格就不会上涨了。另一方面,粮食价格上涨,有利于 提高大多数种粮农民的收入,当然也会伤害部分贫困地区的不生产粮食的农民,但如果采取有效的措施,将同样使农民受益。例如加大对城市、农村低收入人群的生 活补贴,加大对农业科技、生产基础设施的投入。

　　问:近年来,伴随着中国经济高速增长也出现了一定程度的通货膨胀现象,不少人担心经济的高速增长是否能够持续?

　　林毅夫:虽然当前中国经济增长出现了固定投资增长过快等问题,但是影响不会很大,中国至少将维持10年到15年,甚至20年以上近10%的高速 经济增长,主要有三方面的原因:第一,中国与发达国家的产业差距非常大,中国可以继续进行产业升级、产品升级、技术升级,技术不断变迁的后发潜力很大。第 二,中国有56%的人口在农村,每年的城市化比例将至少提高一个百分点,由此将带来消费增长也非常快。第三,虽然现在国内工资水平上涨了,廉价劳动力优势 似乎在消失,但工资只是外商投资考虑的一个因素。中国作为过去30年快速发展的国家,建立了非常好的产业发展基础和公共设施,未来中国依然会是世界上吸引 外资最多的发展中国家。

　　世界银行副行长林毅夫认为,宏观调控并非处理流动性过剩的根本手段

　　“解决分配不均才能根治投资过快”，在北大中国经济研究中心3月20日举办了“两会”解读暨第五届“中国经济展望论坛”圆桌讨论会上，经济学家就目前中国宏观经济热点问题做了探讨。著名经济学家林毅夫认为，目前的宏观调控对于治理投资增长过快属于扬汤止沸。

　　三过问题最核心是投资增长过快

　　虽然“三过”(即贸易顺差过大、投资过快、流动性过剩)问题跟其他问题是相关的，而就“三过”问题本身，我觉得最核心的是投资增长过快。因为投 资增长过快导致的结果就是国内的消费不足，尤其对这些产业的产品消费不足。因此这些投资过快的产业就会出现产能过剩，当这些产业有产能过剩的结果，必然就 会出现国内消费不了就要出口到国外去。所以，我们出口过多贸易顺差过大，实际上是投资增长过快的一个后果。

　　当贸易顺差过大的结果在维持汇率是个比较小幅的增长，人民币不可能完全自由兑换的前提之下，外汇积累就会过多，当然外汇积累多了以后导致的结果 就是货币要蒸发来购买过大的外汇，而货币蒸发以后，银行口袋的资金就增加了，因此，就导致了货币信贷投放过大，当货币信贷投放过大又会转回来，变成可以投 资的资金过多了，那么投资又是以很高的速度在增长。

　　因此，“三过”我们可以很明显地看出它是以投资增长过快开始，形成了一个怪圈，因为投资增长过快导致产能过剩，导致外贸出口过大，导致外汇积累 过多，导致货币蒸发过快，信贷蒸发过快，投资增长过快，在这种情况下，我非常赞成在政府工作报告当中提出的对于投资增长过快需要进行一定的宏观调控，在目 前跟过去一样，用关紧货币和信贷闸门的方式。

　　宏调治理投资过剩仅是扬汤止沸

　　宏观调控，过去5年政府都在做，这代表它有一些深层次的问题。我个人的看法是跟我们改革开放以后，尤其上世纪90年代以后，收入分配越来越不合理，收入分配越来越两极分化有关。

　　那么为什么分配不公是前面讲的“三过”问题的根源，因为一般的居民收入无非两个用途，一个是投资，一个是消费。分配不合理会造成怎么样？一群是 低收入者，一群是高收入者。低收入者消费倾向是高的，但是能支持消费的资金是有限的，高收入者的消费倾向是低的，有钱的话无非是作为消费跟投资，当消费倾 向低的状况，就会投资。因此如果说在收入分配当中，大量的国民收入是往高收入人群集中的话，导致的结果一定是投资跟消费的比重，投资会非常高，消费会非常 低，这是我们现在看到的情形。在这个不合理的状况之下就会出现投资的动力非常大，解决这个问题，按照我们传统的理念有两者，一个是扬汤止沸，一个是釜底抽 薪，我宏观调控应该是属于扬汤止沸，不能烧得太厉害导致爆炸。但是真正要解决的应该是釜底抽薪的问题，应该是解决收入分配不均。

　　 1、产业升级仍需很多投资

　　2、居民收入增长促进消费

　　3、吸引外商投资持续增长

　　4、奥运推动对外贸易发展

　　奥运以后会不会出现经济萧条？这是一些举办奥运会的国家都关注的问题。因为奥运之前总是有非常多的新的投资，像在北京，为了举办奥运会，要盖几 个新的运动场馆，同时要修新的飞机场，建新的地铁、新的道路，这些巨大的投资当然会带动奥运之前由投资拉动的经济高速增长。等奥运结束之后，这些投资项目 完成了，要是没有新投资的话，经济确实可能会出现一段时间的萧条。

　　但这种情形在中国不会产生，中国的经济规模跟其它举办奥运国家的经济规模比较起来差异太大。以2004年的雅典奥运会来看希腊的经济规模，当时 希腊的国内生产总值是1850亿美元；2000年，悉尼举办奥运会时，澳大利亚的经济规模是3900亿美元。中国在去年达到的经济规模是3万亿美元，跟雅 典奥运会比较起来，中国的经济规模是希腊的16倍，跟悉尼奥运会比较起来，中国的经济规模是澳大利亚的8倍。举办奥运需要的这些投资虽然有差异，但是中国 的经济规模比它们大了那么多，所以这些投资相对中国来讲是不多的。

　　说中国经济受到奥运会的影响会小得多，还有一个重要因素，北京举办2008年奥运会，上海还要办2010年的世博会，2012年广州还要办亚运会，一个活动接着一个活动，需要很多固定资产投资，我们可以确信，奥运之后中国不会出现经济萧条。

　　经济不会出现萧条，那么，会不会继续保持经济的高速增长？我相信会。有四方面的原因。

　　第一，中国跟发达国家相比产业差距还非常大。即使过去30年来中国的投资增长非常快，可是我们可以继续产业升级、产品升级、技术升级，这些产业升级都需要很多投资。

　　最明显的就是在1998年到2002年我们出现通货紧缩，国内现有的产业都是生产能力过剩的，物价不断下降。但是那段时间不管是民营经济还是政 府的公共基础设施投资都还是在快速增长，维持了10%以上的投资增长。相信在未来5年、10年甚至20年，这些产业投资的增长速度应该都可以保持在15% -20%。不仅产业的投资空间非常大，中国基础设施改善的空间也非常大。北京到上海的高速铁路开工了，不仅像北京到上海跨城际公共的基础设施，包括北京在 奥运之前进行了很多基础设施改造，今年奥运举办时，北京地铁将达到198公里，这是一个相当大的成就。到2012年的时候，北京的地铁将会达到274公 里，2015年的时候达到561公里，北京将是全世界拥有地铁最长的一个城市，这些当然需要很多投资。

　　第二，不仅投资增长非常快，消费增长非常快。这几年我们总是讲消费相对不足，但只是相对不足。这些年来，城乡居民的收入增长都是相当快的，所以每年的消费增长都维持在10%左右甚至更高，我相信在未来5年10年，消费增长的速度还会维持在这样一个水平之上。

　　第三，吸引外商投资还会保持增长。我们现在的工资上涨了，廉价的劳动力优势似乎在消失，可是搞产业的人都知道，工资只是当中的一个考虑，中国作 为过去30年快速发展的国家，建立了非常好的产业群聚产业基础，而且这些地区的交通、道路等等公共设施的改善，让中国有非常好的营运环境、经营条件。因 此，我相信在未来中国还是会吸引外商来投资，把中国作为加工基地、出口基地。不仅这样，很多外商还看到中国每年以10%左右的经济增长，这个市场规模的增 量是全世界第一的，大于美国，所以还是会有很多外商到中国来投资，把它的产品生产当中的某一个环节放到中国，同时进入中国市场。

　　第四，奥运推动中国对外贸易发展。奥运实际上是让世界了解中国，同时也让中国了解世界的一个非常好的历史契机。相信奥运之后中国的对外环境会更好，奥运会促进中国对外交流、对外经济，不管是出口、进口还是合作，都是一个新的契机。

　　有这四个理由，相信奥运之后中国还是可以持续维持经济的高增长，而且会维持相当长的一段时间，未来还会是又好又快地发展。

　　(作者为世界银行高级副行长兼首席经济学家)

他提出的三条惠农措施包括：采取应急措施投资基础设施和技术；减少贸易扭曲，尤其是发达国家的贸易扭曲，更好更有效的实现资源分配；创造机制和政策帮助受影响者。

林毅夫认为，如果能实现这些措施，将可帮助中国应对农产品价格上涨带来的影响。

中国科学院农业政策研究中心主任黄季焜在发言中认为，中国粮价下降可能性不大。他提出四条建议：第一，目前的价格上涨是结构性的，货币汇率的宏 观政策手段对控制粮食价格难起大作用；第二，允许粮食价格在适当范围上涨，提高农民生产积极性；第三，增加政府和社会对提高农业生产特别是对科技、灌溉等 基础设施、中低产田改造等的投入；第四，建立和强化诚信社会保障性，支持和维护低收入群体和弱势群体的利益，包括临时的食品价格补贴，缓解物价上涨给社会 稳定带来的压力。

　　北大中国经济研究中举办的2008“两会”解读以及第五届中国经济展望论坛圆桌论坛会现在就开始，我是北大中国经济研究中心主任林毅夫，今天下午的第一个单元由我主持。我也利用这个机会介绍一下我们到会的嘉宾。

　　与会嘉宾：

　　中国社会科学院人口与劳动经济所所长 蔡昉

　　清华大学中国与世界经济研究中心主任 李稻葵

　　银监会业务创新监管协作部主任 李伏安

　　国家发改委体改所国有资产研究中心主任 高梁

　　中国社会科学院世界华商研究中心主任 康荣平

　　中华全国工商业联合会房地产商会会长 聂梅生

　　香港联亚集团主席 汪建中

　　北京大学中国教育财政科学研究所所长 王蓉

　　中国经济改革研究基金会国民经济研究所副所长 王小鲁

　　北京大学工学院生物医学工程系教授 谢天宇

　　我们中心有十多位教授参与今天的讨论会，中心的教授我就不一一介绍，节省时间。

　　按照惯例，我也想利用这个机会介绍一下中国经济研究中心举办2008两会解读会以及举办第五届中国经济展望论坛圆桌论坛会这样一个目的，大家知 道我们每年的两会，在中国的政治经济社会生活当中是一个最重大的时间节点，因为在两会是确定一年改革发展的目标跟政策。对于今年来讲更具有特殊的重要意 义。因为去年刚开了十七大，确定了科学发展观以及我们未来五年的工作重点跟党和国家的新的领导。今年两会可以讲说是贯彻十七大精神最重要的一次会议，同时 也是政府换届，并且今年是改革开放30年，那么今年两会的时候，不管是在人大还是政协以及政府工作报告上面，都对这30年的改革开放进行了不少回顾，所以 我想今年北大中国经济研究中心举办“两会”解读，它的意义是不同于平常的解读。

　　今年中国经济展望的圆桌论坛，也是中心在过去成功举办四届的中国经济展望论坛的基础之上来办的。我们知道2003年的时候是中国经济研究中心成 立10周年，为了庆祝中国经济研究中心10周年的活动，当时由李玲老师跟其他几位中心的教授的倡议，选择了我们国民经济生活当中十几个大家最关注的焦点问 题，请国内的政策界、学术界跟中心的老师办了十几次的讨论会，这个讨论会当时我们把它称为立体式的讨论会，是在网上直播，平面媒体进行报道，同时也在电视 上面进行覆盖，并且最后编辑成书，得到大家非常好的反响。在这样的基础之上，从2003年开始，我们每年都举办这样的一个展望中国的论坛，去年年底的时候 从12月13号到12月28号，两个星期的时间，我们邀请了33位嘉宾进行了13场讨论，因为这一次的讨论，就刚才我讲的，跟“两会”的精神是共通的，因 为一方面它是在十七大之后办的一次展望论坛，同时也是我们改革开放30周年的一个关键时刻的论坛，所以在这个论坛上面我们围绕了几个主题，一个是十七大提 出的科学发展观，一个是十七大强调的工作重点放在民生建设上面。围绕这两个主题，我们把13场的论坛分成两个单元。

第一个单元是怎么样让国民经济实现又好又快发展，就此问题办了“转变经济增长方式”、“金融体制改革”、“推动自主创新”、“中国企业的国际化”、 “区域经济布局”、“对外开放”这六个论坛。第二个单元是就建设和谐社会的五有问题进行了六个方面的讨论。一个是财税体制改革，一个是学有所教，老有所 养，老有所得，住有所居，病有所医的这样一个五有社会，怎么样通过财政体制，税收体制的改革以及怎么样来动员社会力量跟政府一起努力，全社会往和谐社会的 目标前进。讨论基本上是一方面回顾我们的成就，以及我们当前所遭遇的困难。在2008年就解决或达成上述目标，它的机遇和挑战是何在。

　　这一次的论坛跟往常一样，是得到新浪、搜狐、金融界在文字上直播，在网上进行专栏的讨论，并且也跟往常一样，由平面媒体包括经济观察报、中国证 券报、第一财经进行深度的覆盖，并且由中信出版社再次来把我们讨论的成果编辑成书，因为内容非常丰富，就分成上下两篇，第一篇是经济篇，第二篇是民生篇， 也就是现在大家手上拿到的这两册，《展望中国2008》。对这样的一个活动能够连续五年举办并且成为一个品牌，在社会上得到大家的欢迎跟重视，是很多人共 同努力的成果。

　　在这里，我要特别感谢我们2008展望中国的这33位嘉宾，都是非常忙的各界的领袖，专门拨出一个下午的时间进行专题的讨论，而且参加讨论之前 进行大量的准备。当然我也要特别感谢我们的合作伙伴，中信出版社，它在编辑这些书上面下了大量的功夫，而且是争取在最短的时效里面让我们的研究成果跟读者 见面。另外新浪、搜狐、金融界都进行网上的直播报道。媒体像经济观察报、中国证券报、第一财经他们也给予这些活动最大的支持。这些工作可以讲是在中心李玲 常务副主任、陈邱林以及中心的所有老师和工作人员的共同努力之下取得的，所以作为中心的主任我也再次感谢中心的老师的投入，尤其是李玲教授，陈邱林同学对 这次活动给予的关心跟所投入的精力。

　　在今天“两会”解读之前，我还要再介绍一个非常特殊的嘉宾，汪建中先生。汪先生是香港著名的企业家，也是香港非常受到尊重的成衣业的领袖，我跟 汪先生是10多年的老朋友，经常见面，我对他把成衣业这一个可以讲是最传统的产业，但是在他非常有创新思维的经营方式之下，把成衣业变成在现代的产业当中 非常有竞争力的一个行业。并且他在成衣业的发展，确实就是我们十七大提出的又好又快的发展。从好的角度来讲，因为他创造了非常多的就业机会，他领导的联亚 集团在世界上有10个工厂，雇佣了19000多名劳动者，而且他还有一个非常大的发展机会就在我们安徽的合肥，那个厂刚刚开始，现在雇佣2千个人，但是在 一两年之内会增加到一万多个人，这是我们构建和谐社会又好的方面，为就业保证做了很大的贡献。又快的角度，他进行了很多的尝试跟创新，把一个成衣业，本来 是最难标准化的行业，他进行了很多新的管理理念，然后把很多工序都能够标准化。我是一个多月前到合肥的厂去参观，对我个人来讲是大开眼界，对中心以及和我 个人来讲的话，汪先生一直对北大中国经济研究中心的事业给予高度的关心跟支持，我们中心是从10年前开始举办国际MBA，他从9年前开始就雇佣我们中心的 MBA学生到他的公司去，形成了一个他的公司里面的一个新的管理节条，叫做“那些MBA们”。同时他也一直支持我们MBA的发展奖学金，支持学生来学习， 对于我们北大中国经济研究中心目前正在倡议的要创办国家发展研究业，汪先生也是高度支持，这一次他特地为我们国家发展研究基金捐资1千万人民币，让我们国 家发展研究院来研究中国怎么样创造一个和谐社会，怎么样来达到又好又快的发展，有了很重要的资金的支持。所以我再次感谢汪先生，同时我们也在此举办一个简 单的捐赠的仪式。

主持人：我们现在就进入到今天会议的主题。今天下午的讨论，我们分成两个单元。第一个单元是来讨论中国经济发展所面临的挑战、机遇和对策。第二个单 元是民生发展所面临的挑战、机遇和对策。我们现在开始进入第一个单元，经济发展所面临的挑战、机遇和对策，欢迎各位踊跃发言，在还没有发言之前，介绍一位 朋友，汇丰银行中国北京的行长丁先生。没人开始，就我开始吧(笑)！

　　我是比较幸运，因为我是人大代表，今年“两会”的时候，跟各位比起来的话，我是比较早的看到温总理的工作报告，并且有幸在人大会堂聆听了总理的 报告。对于政府工作报告它有40页，谈的是非常全面，主要分成两个方面：一个是回顾过去5年的工作；一个是对于2008年工作的部署。在回顾过去5年，当 然应该讲，这5年确实是不平凡的5年，也是成就取得，得之不易的5年，对于这方面我想各位都知道，平均每年10.6%的经济增长，而且经济增长的波动的幅 度非常的小，上下不超过1个百分点，并且每年的对外贸易增长速度达到28.5%，这个当然让中国的经济面貌取得很大的变化。但我想对过去5年的工作的总结 当中，我想谈的更多的是他对过去这5年的经验怎么来看待？对过去5年经验的看待，我自己的理解也同时是对过去这30年中国改革开放取得的成就的一个很好的 总结。在这方面，总理主要讲的，过去这5年取得这么好的成绩，他总结了六条。

　　第一条，解放思想，实事求是，与时俱进。

　　第二条，科学发展，这是需要继续坚持的。

　　第三条，坚持改革开放。

　　第四条，完善宏观调控。

　　第五条，执政为民。

　　第六条，依法行政。

　　我特别同意把解放思想、实事求是、与时俱进排在第一位，这个确实是我们改革开放这30年与这过去这5年，所以能够克服各种困难，取得了成绩，不 断前进的一个因素。这三个，解放思想、实事求是、与时俱进，实际上是一环扣着一环，它的核心是实事求是，因为必须根据中国当前的发展阶段存在的问题以及解 决问题的机会来提出对策，才能够推动中国前进。但要实事求是的前提是解放思想。也就是说，你不能根据“本本”上面的道理来看中国存在的问题，也不能根据 “本本”上面提供的解决方案来解决中国的问题。你只有解放思想才能够真正的实事求是，但是解放思想跟实事求是又是辩证的两面，如果只有解放思想而不实事求 是的话，那么很可能又会变成一种罗曼蒂克的反响，可以讲是辩证的两面。另外，要实事求是也必然是要与时俱进的。原因就是说，即使我们在过去的改革发展，出 台了很多改革措施，取得了成就，但是当你取得了成就以后，社会也就继续在进步，就会出现新的问题以及新的机遇跟挑战，在那种状况之下的话，过去成功的政 策，那么到现在很可能变成我们进一步发展的障碍。在这种情况之下的话，政策上面也必须根据新的状况继续调整继续前进。所以我觉得这是我们改革发展取得的成 功最重要的一个哲学的基础。这是我自己在听政府工作报告当中一个很深刻的体会。

另外提的坚持科学发展，这实际上是一个规划我们的目标跟手段的一个理念，从目标来讲的话，科学发展它所强调的是以人为本，以人为本在十七大里面提出 的就是说发展为了人民、发展依靠人民、发展的成就属于全体人民。手段上面是靠人民，目标上面也是为了人民，属于人民的，在这样的一个理念之下提出，按照科 学发展观讲的，发展是第一要务。也就是说，在我们经济发展和改革的过程当中出现了问题，应该是用发展的方式来解决，而不是停滞的方式来解决，而解决这个方 法同时必须统筹兼顾，全面协调可持续。所以从这样来理解的话，我觉得坚持科学发展观本身是使我们的发展的目标跟手段得到统一。

　　那么针对中国当前处于这么样一个转型跟发展阶段，在过去5年的经验总结当中提出坚持改革开放跟完善宏观调控，本身实际上是摆好政府跟市场之间的 关系。总的来讲，中国在改革跟发展过程当中的问题，必须用以市场为导向，完善市场的方式以及参与国际化的方式来解决，这是改革开放的内涵。这一点应该是更 完善的市场，更加的融入国际经济体系。当然，融入国际经济体系的前提是国际的市场，但就中国目前的发展阶段，一方面我们是一个发展中国家，二方面，我们还 是一个转型中的国家，当然还有很多体制上的不完善，跟发展阶段本身所带来的它的脆弱性，在这种情况之下，政府也要扮演积极的角色。所以第三个，第四个经验 的总结，我个人的看法是处理好政府跟市场的关系。这些工作都需要政府来推动，因此在第五点跟第六点经验的总结，执政为民跟依法行政是对政府行为的规范跟它 应有的政策。执政为民提出政府工作的目标，一切都是为了人民。那么依法行政是针对政府的工作应该摆脱个人主义，而是以制度化的方式，所以对政府工作报告， 我这一节的收获非常大，可以讲是对过去5年经验的总结，其实也是对我们改革开放这30年所取得的成就的一种经验总结的体会。

　　对于未来，2008年的主要工作讲得非常的全面，包括搞好宏观调控，保持经济平稳较快发展等等，谈了九个方面。但我个人想在这儿跟各位交流的就 是，第一部分总结过去这5年工作的时候，谈到成绩也提出了我们存在的一些深层次，多年来没有解决的问题，多年来没有解决的问题的第一个问题，谈到的是我们 现在所谈的“三过”的问题，固定资产投资增长过快，货币信贷投放过多，国际收支不平衡，外贸顺差过大，并且提出了投资跟消费不协调，一、二、三产业发展不 协调，工业，特别是重工业的比重偏高，农业的比重偏低。那么这些问题是表现在许多方面，但是按照我个人的理解，这些问题其实都是相互关联的，尤其从三过的 问题来看，它已经是存在的，可以讲说跟上一届政府，或者从温总理这一届政府开始，03年开始每年都存在的问题，也是每年我们宏观调控的主要内容，那经过这 5年的宏观调控，这个问题还继续存在，因此，它必然有一些深层次的问题我们还没有解决。那到底深层次的问题是什么？我觉得是需要深入去了解的，在这里面我 想谈的就是说，虽然“三过”问题跟其他问题是相关的，而“三过”问题本身我的看法是它实际上也是内部它有它自己的逻辑联系的，而在这些问题当中我觉得最核 心的是投资增长过快。因为投资增长过快导致的结果就是国内自己的消费不足，尤其对这些产业的产品的消费不足。因此，这些投资过快的产业就会出现产能过剩， 当这些产业有产能过剩的结果，必然就会出现国内消费不了就要出口到国外去。所以，我们出口过多贸易顺差过大，实际上是投资增长过快的一个后果。

当贸易顺差过大的结果在维持汇率是个比较小幅度的增长，人民币不可能完全自由兑换的前提之下，那么外汇积累就会过多，当然外汇积累多了以后导致的结 果就是货币要增发来购买过大的外汇，而货币增发以后，银行口袋的资金就增加了，因此，就导致了货币信贷投放过大，当货币信贷投放过大又会转回来，变成可以 投资的资金过多了，那么投资又是以很高的速度在增长。因此，“三过 ”我们可以很明显的看出它是以投资增长过快开始，形成了一个可以讲是怪圈，因为投资增长过快导致产能过剩，导致外贸出口过大，导致外汇积累过多，导致货币 增发过快，信贷增发过快，投资增长过快，在这种情况下，我非常赞成在政府工作报告当中提出的对于投资增长过快需要进行一定的宏观调控，在目前跟过去一样， 用关紧货币跟信贷闸门的方式。可是就像我前面谈的，这个问题已经是存在的，至少说是过去5年每年都在谈，宏观调控也是过去5年都在做，这代表它有一些深层 次的问题，那这深层次的问题是什么？我个人的看法是跟我们改革开放以后，尤其90年代以后，收入分配越来越不合理，收入分配越来越两极分化有关。明显的表 现是居民系数不断提高，根据社科院还有其他方面的研究，大家都知道超过0.45，在国际上这是一个比较不公平的一个分配的情况。那么为什么分配不公是前面 讲的“三过”问题的根源，因为一般的居民它的收入无非两个用途，一个是投资，一个是消费。当然像汪先生还可以捐赠(笑)。你分配不合理的话会造成怎么样？ 有一群是低收入者，有一群是高收入者。低收入者消费倾向是高的，但是能支持消费的资金是有限的，高收入者大家也知道，它的消费倾向是低的，我前面讲，有钱 的话无非是作为消费跟投资，当消费倾向低的状况，它就会投资，因此如果说在收入分配当中，大量的国民收入是往高收入人集中的话导致的结果一定是投资跟消费 的比重，投资会非常高，消费会非常低，这是我们现在看到的情形。在这个不合理的状况之下就会出现投资的动力非常大，解决这个问题，按照我们传统的理念两 者，一个是扬汤止沸，一个是釜底抽薪，我个人认为真正解决问题的办法是釜底抽薪，当然水烧得很热的时候也要扬汤止沸，宏观调控应该是属于扬汤止沸，不能烧 得太厉害导致爆炸。但是真正的要解决应该是解决釜底抽薪的问题，釜底抽薪的办法应该是解决收入分配。

　　在这里我们必须理解为什么收入分配在改革开放以后出现越来越不合理的情形。我个人的看法说，真正要对症下药就找出它的病因，而它的病因我个人的 看法是在于我们从计划经济向市场经济的改革还没有到位。尤其有几个关键性的改革，目前的推动太滞后。主要表现在三个方面，我在很多场合也讲过，今天我也想 再利用这个机会再谈一次。

　　一个是金融结构的问题。我们的金融结构是以四大国有银行再加上股票市场为主。这有它的历史原因，姑且不谈。但是在这样一个金融结构之下，我们知 道，中小企业基本上得不到金融服务，而能得到金融服务的必然是大企业，而大企业都是有钱的，在这样一个金融结构之下，我们知道中小企业它的市场是创造就业 机会，低收入人的特性是什么？除了劳动力之外没有多少获得收入来源的资产，那么中小企业得不到金融服务，因此劳动就业的创造就相对不足，工资水平就相对的 受到抑制，而且能够进入到正式部门就业的人就少，这种状况之下，低收入者的收入就很难提高。并且在这样一个金融结构之下，实际上从大银行或者是跟股票市场 的资金成本是相对低的，而能够借到钱的或者是融到资的，都是相对有钱的大企业，然后它的资金成本低的代表，储蓄者是回报人，而借到钱是比较有钱的人，他借 到钱是得到补贴的，在这种情况下，当然低收入者一方面机会少，二方面还去补贴这些有钱的人的投资行为，收入分配当然就会越来越不合理，同时也就会出现我们 现在投资当中因为资金成本相对低。为什么我们现在讲一、二、三产业的比例不合理，与这些都是相关的。二方面是资源税费，我们现在的资源是国家的，但是资源 的税费是极端低的，我跟稻葵，他们前年去做仔细的考察，在那种状况之下，大量的国有的资源的租就转让给少数的人拿到开采权，我们现在资源性行业是一个暴利 的行业，第三个还有一些行政性的垄断行业。所以这些是我们现在收入分配不均的一个很主要的来源。在这种情况之下，要解决我们现在存在的投资增长过快，消费 相对不足，要解决我们现在的货币信贷投放过快以及外贸顺差过快，一、二、三产业比例不合理等等这一系列，跟着过去5年一直都存在的问题，应该是加速我们对 这些领域的改革。改善金融的机构，改革资源税费，让资源产业变成一个跟它的风险相对应的正常的盈利的行业，以及对垄断性行业开放竞争的开放竞争，不能开放 竞争的，对它的价格跟它的收益分配都要严格监管。如果能做到这些改革，我觉得是非常好的，真正的解决我们现在存在的困扰我们宏观调控的“三过 ”问题，并且使我们的一二三产业的发展能够协调，并且在这种情况下，低收入的人收入水平提高，社会就会更和谐，我们就能够真正实现又好又快的发展，抛砖引 玉，讲得太多，谢谢各位。